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工作报告

章丘市人民检察院2016年上半年工作报告


时间:2016-07-29 10:03 | 来源:未知 | 作者:章丘区人民检察院 | 点击:

章丘市人民检察院
关于上半年工作情况及下半年工作安排的
报    告
章丘市人民检察院检察长  王成
 
    今年以来,市检察院在章丘市委和上级检察机关的正确领导,在市人大及社会各界的监督支持下,按照市委十二届七次全会的工作思路,恪尽职守、担当有为、创新实干,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为加快建设美好家园,率先全面建成小康社会提供了有力的司法保障。
    一、主动融入中心工作,努力提供优质司法服务
    用心营造法治化发展环境。深入贯彻落实市委十二届七次全会精神,及时制定出台《关于充分发挥检察职能服务“十三五”规划 促进章丘经济社会跨越式发展的意见》,从5个方面推出20项具体服务保障措施,该意见被市委主要领导批示。注重保障政府投资安全,组织14名检察官联系大项目,为项目顺利开展保驾护航。提供行贿档案查询580次,建议取消5个单位的投标资格。对集资诈骗、传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序犯罪提起公诉4人,依法打击了犯罪,维护了良好的市场经济秩序。
    服务和保障精准扶贫攻坚战略。与扶贫办会签《关于在扶贫开发领域加强职务犯罪预防工作的意见》,强化工作措施,建立联系机制,扎实推进扶贫开发领域反腐倡廉建设。依托派驻检察室,积极开展扶贫开发领域信息采集、法制宣传等工作,助力扶贫攻坚战略。选派1名工作经验丰富、能力强的中层干部担任包村第一书记,驻村入户开展扶贫,多方协调资金,为该村打水井、修塘坝、整治河道、建养老院,改善村民生活条件。协调中草药等经济作物种植,解决农民增收难题,扶贫项目落地生根,成效显著。
    二、落实反腐败斗争新要求,积极查办和预防职务犯罪
    坚持有腐必反、有贪必肃。坚决贯彻上级指示精神,始终保持惩治腐败的高压态势。自侦工作面对《刑法修正案(九)》“立案门槛提高”“追诉时效缩短”的新情况,不等不靠,积极办案。上半年共立查职务犯罪案件14件19人,其中,贪污贿赂案件11件16人,渎职侵权案件3件3人,其中,处级干部3人,科级干部5人,对5名犯罪嫌疑人采取了逮捕强制措施,大要案率为100%。法院判决14人,其中十年以上有期徒刑1人。案件质量继续保持了“无改变定性、无不诉、无免刑、无撤案、无判无罪案件”的五无纪录。
    深入推进预防职务犯罪工作。深化“走出去”预防战略,参与章丘百脉现代农业示范园、济青高铁济南段等重点工程同步预防。深入各市直单位进行警示教育讲座4次,7个机关单位来我院参观警示教育基地,接受教育人数3600余人。与生态环境领域职能部门建立联席会议制度,增聘24名预防志愿者。加强侦防一体化建设,把案例分析释法说理贯穿于职务犯罪侦查、批捕、起诉全过程,开展案例分析1次。出版《章丘预防》2期,更新章丘预防网站内容1200余条,年度惩防报告得到市委、市人大主要领导批示。
    三、积极投入平安章丘建设,着力维护社会和谐稳定
    充分发挥批捕、起诉职能。始终把保稳定、促和谐作为服务改革发展的硬任务,严厉打击影响社会稳定和群众安全感的刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人123件164人,提起公诉280件388人。其中,批准逮捕杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪案件9人,提起公诉7人;批准逮捕盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件35人,提起公诉55人。坚持宽严相济刑事政策,依法不批准逮捕36件50人,对犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人做出不起诉处理4件4人,有效缓解社会对抗。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人,依法宽缓处理1人,帮教18人。
不断探索创新性举措。积极推进刑事速裁工作,适用速裁程序办理案件22件22人,有效提升了办案效率。开展检察宣告19次,公诉部门制作的检察宣告笔录模板,得到省检察院认可并在全省推广适用。积极推动检察环节认罪认罚从宽处理制度试行,促进司法效率提升。与市法院会签《关于在刑事诉讼中开展认罪认罚从宽处理制度试点工作的办法》,对两起案件召开观摩庭,市人大常委会李玉新主任、程秋霞副主任出席并给予充分肯定。与市公安局会签《关于检察机关提前介入侦查引导取证工作办法》,对重大案件提前介入,引导侦查取证,为保证案件质量打下良好基础。
    四、顺应人民群众新期待,不断强化法律监督力度
    依法监督纠正执法不严、司法不公问题。为防止冤假错案,认真审查证据,准确认定事实。刑事侦查和刑事审判监督监督刑事立案5件11人,监督撤案7件,纠正违法11件,纠正漏捕5人。公诉部门审查后改变侦查机关定性2件3人,追诉漏犯6人,追诉漏罪2条,提请抗诉3件3人,已采纳抗诉意见1件1人。刑事执行和监管活动监督。针对监管和社区矫正活动中存在的问题,发出书面纠正违法通知书10份,办理羁押必要性审查案件32件。探索实行社区矫正周巡回检察机制,上半年共开展巡查23次,初步实现了社区矫正常态化监督。在4月份济南市人大专题调研中,调研组对我院执检工作给予了高度评价。民事行政监督。审查民事行政法律监督案件28件,其中提出检察建议6件,办理执行监督3件,办理行政违法行为监督4件,支持起诉2件,对裁判正确的7件民事行政申诉案件,认真做好释法说理、服判息诉工作,有效化解了社会矛盾。
    积极开展专项监督活动。突出做好重大专项检察监督工作。深入开展打击破坏环境资源、危害食品药品安全专项立案监督活动,加强行政执法与刑事司法衔接,共建议行政机关移交案件4件4人,监督立案生产销售有毒有害食品案3件3人。开展虚假诉讼活动监督,经依法审查,对5件民事案件提出撤销原判决的检察建议。开展判前未羁押判实刑未交付执行专项监督,清理出57名此类罪犯,维护了法律权威。
    有效化解社会矛盾纠纷。上半年妥善处理群众来访20批次29人。顺利完成中央巡视组交办的王某某上访案、刘某举报案,省委组织部交办的傅某某、吕某某上访案等重点案件的办理。建立了重复信访台账,线索管理进一步规范。依托“法治六进”活动,提供法律服务30余次,帮助解决困难问题20余件。由于工作措施得力,三级两会期间未发生越级上访、到省进京上访。
    五、夯实长远发展根基,持续深化三项建设
    深化规范化建设,确保检察权依法正确行使。不断巩固规范司法行为专项整治成果,继续查摆问题,落实整改,促进规范执法。在3月份规范司法行为专项整治“回头看”检查中,省检察院对我院工作给予充分肯定。持续深化司法规范化建设,建成规范化的刑检办案工作区,讯问犯罪嫌疑人、询问证人全部在工作区内进行,并全程同步录音录像,保障了当事人合法权益和办案安全。设立律师服务窗口,为律师提供电话预约、网上查询等服务,依法保障律师权利,促进和谐检律关系构建。
    深化信息化建设,提升检察工作科技含量。以大数据、大采集、大应用为引领,全力打造“智慧型检察院”。建成上联省检察院、下通派驻检察室的四级互联互通远程接访系统,努力把矛盾化解在基层。搭建情报信息查询平台,融合手机取证、话单分析、数据恢复等技术手段,推动侦查模式由传统型向信息技术密集型转变。以证据为核心,加强对鉴定意见等技术性证据的审查判断,提高对瑕疵鉴定、问题鉴定发现和甄别水平,信息技术为司法办案插上了“金翅膀”。
    深化派驻检察室建设,推动基层治理法治化。年初,市编办正式批准我院6个派驻检察室的机构编制,进一步明确了派驻检察室的法律地位,夯实了派驻检察室长远发展根基。半年来,派驻检察室进一步发挥职能优势,在基层法律监督和维护百姓权益等方面发挥了积极作用。坚持重心下移、检力下沉,依法监督“两所一庭”执法司法活动,促进基层站所规范执法。依托“信息超市”数据平台,录入辖区涉农数据90余万条,促进惠农政策落地。突出区域特色,把检察室品牌打造主动融会到服务辖区经济社会发展当中去,形成了各有侧重、各具特色的工作格局。    
    六、着眼检察工作新发展,努力加强自身建设
    坚持目标引领,典型示范,队伍精神面貌焕发新气象。立足章丘检察工作实际,提出争创“全国模范检察院”的奋斗目标,开展“学先进、创一流、当模范”大学习大讨论活动,干事创业理念逐渐渗透到全体干警心中。推荐提拔9名副局级以上干部,进一步调动了干警积极性,增强了队伍凝聚力。广泛开展业务培训、岗位练兵和业务竞赛,创新 “一对一导师培养”,选拔优秀青年干警与高校法学教授结对学习。在全市检察系统各项业务竞赛中,上半年共有5名干警获得“业务标兵”等称号。其中在全市优秀公诉人业务竞赛中,我院囊括了冠亚军,并有1名干警荣获“优秀辩手”称号。加强检察文化建设,开展“读书月”、“青春潮”等活动,促进队伍整体素质提升。
    坚持党要管党、从严治党,党风廉政建设不断深化。严格落实“两个责任”,围绕学习贯彻《准则》、《条例》,开展经常性地学习测试、谈心谈话等活动。认真开展“两学一做”学习教育,组织检察长上党课,演讲比赛等活动。开展 “纪律作风提升年”活动,聚焦责任意识不强等问题,强化问题整改落实。组织新任检察员向宪法宣誓,进一步营造了忠于宪法、恪尽职守的良好氛围。抓好廉洁事项报告系统应用,及时报告个人有关事项,促进廉洁从政。
    强化检务公开,努力使检察工作让群众看得到、听得明、信得过。集案件管理、检务公开、律师接待、控告申诉等功能为一体的检察综合服务大厅动工建设,实行一站式服务,方便群众诉求,项目预计年底竣工投入使用。深入推进案件信息公开,通过案件信息网上公开平台公开案件程序性信息、法律文书1000余份。成立专家咨询委员会,组织开展“媒体开放日”活动,接受社会各界监督。通过“两微一端”新媒体发布各类检察信息590余条,检察新媒体影响力不断扩大。
    下半年,我院将紧紧围绕市委中心工作和上级检察机关的统一部署要求,在市人大的监督支持下,积极履行各项检察职责,服务章丘经济健康快速发展。
    一是坚持党的领导,自觉接受人大监督。毫不动摇地围绕市委中心工作履职,坚持重大事项向市委报告。牢固树立监督者更要接受监督的意识,认真执行市人大及其常委会的决议决定。主动征求并认真听取人大代表对检察工作的意见建议,将其作为改进工作的重要抓手。深化人民监督员、特约检察员等工作,通过检察开放日、微信、微博、案件信息公开等方式和渠道,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权及监督权。
    二是坚持主动履职,切实服务大局。更加注重加强对小微企业、创新型企业、转型发展企业以及知识产权的司法保护,平等保护各类市场主体合法权益。积极参与和推进公共安全体系建设,对危及人民群众切身利益的危害食品药品安全、破坏生态环境等犯罪,坚决予以打击,持续跟进监督。
    三是坚持惩防并举,促进反腐倡廉。紧盯权力集中、资金密集、监管薄弱的环节和领域,依法查办各类职务犯罪,努力营造风清气正的政务环境。加快侦查信息化和装备现代化建设,增强办案科技化含量。坚持把预防职务犯罪挺在更前沿的位置,提高预防措施的针对性,努力在遏制腐败增量上有新作为。
    四是坚持问题导向,强化法律监督。围绕群众反映强烈的有案不立、有罪不究等突出问题,加大监督力度,防止公民合法权益遭受侵害。健全行政执法与刑事司法相衔接机制,积极探索通过督促履职、支持起诉等方式,加强对行政执法不作为、乱作为等情形的法律监督,促进依法行政。
    五是加强队伍建设,打造过硬检察队伍。严格落实“两个责任”,严格执行铁规禁令,持续开展教育培训和岗位练兵,推进学习型、和谐型检察院建设,积极开展检察文化建设,建立健全素能提升机制,强化检察职业保障,打造一支专业化、职业化的过硬检察队伍。
 

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